中核集团:加大压减力度 做强做优主业 助推公司高质量发展

中国能源研究会核能专业委员会 浏览 次 | 发布时间:2022/05/26

自2016年开展压减工作以来,中国核工业集团有限公司(以下简称中核集团)坚决贯彻落实国资委有关压减工作决策部署,坚持发展与压减统筹考虑、并购与压减一体推进、治亏与压减同频共振,建立健全压减工作长效机制,通过关闭注销、股权转让、破产清算等多种有效措施,累计减少存量企业274户,压减比例32.12%,管理层级压缩至5级及以内,压减工作成效显著。2022年,中核集团将积极落实好国资委有关压减工作部署,进一步提高政治站位,加强组织领导,以“压减回头看”为抓手,结合国企改革三年行动收官之战,推动压减工作再上新台阶、呈现新面貌。

提高站位,坚决坚定抓好压减工作

集团党组高度重视压减工作。今年以来,多次召开党组扩大会、党组会、总办会、专题会,研究部署压减工作,确保压减工作深入实施、落地见效。压减工作是现阶段国有企业深化供给侧结构性改革、优化产业布局和结构调整、聚焦主责主业的重要举措,事关企业核心竞争力提升,事关企业治理能力现代化建设,事关企业高质量发展,必须持续用力、久久为功。

建立“条块结合、包户到人、协同推进”机制,确保横向到边、纵向到底。党组成员建立对口联系机制,分别牵头负责22家二级单位法人压减、亏损企业治理等重点改革任务,逐户推动、督促指导各单位做好相关工作。近期,各党组成员已带队基本完成改革专项调研、督导,特别是针对新能源企业提出更加明确的压减工作要求。总部部门建立对口联系二级单位带班制,对各单位压减等改革工作进行协调、督导。各二级单位也建立了相应的组织机构和工作机制,明确责任人、时间表、路线图,主要负责同志定期听取压减等改革工作进展情况汇报,研究解决重点难点问题。

多措并举,确保责任落实到位

召开专题会,研究部署压减“回头看”专项工作,力争集团公司2022年法人户数0净增。集团公司与各二级单位“一对一”进行对接,按照“多压减、少新增、不净增”的管控目标,逐户确定年度压减目标。各二级单位统筹谋划制定2023-2025三年压减计划,研究制定2022年度压减工作计划和分月进度计划,落实好年度压减目标任务,2022年计划压减法人164户。

进一步优化法人设立信息系统,建立月度报告、季度通报、工作例会等机制,将压减工作纳入各成员单位年度MKJ重点任务考核和改革三年行动考核。对法人压减推进不力、超指标新增法人、新增法人备案不及时的单位,进行通报并对单位主要负责同志进行约谈,对于情节严重的予以考核扣分。对于压减工作推进有力、成效显著的单位,特别是实现净减的,通报表扬、考核适当加分。将组织开展设立公司授权检查评估,对于过程管控不力的单位,收回设立公司的审批权限。

聚焦战略,推动资源向主业集中

进一步聚焦主责主业,以产业布局优化和结构调整为抓手,将法人压减与亏损企业治理、“两非”剥离、未开展业务境外单位清理等专项工作协同推进,以系统思维推进法人户数管控,全力推动各类资源向主业集中、向优势产业集中。

摸清家底,解决“压什么”问题。重点清理退出非战略发展方向、非主业、非优势主业、三年连续亏损、三年连续微利、资不抵债、超层级、壳公司、项目推进无望等企业,同时加大集团公司及二级单位内部同域、同质企业的资源整合和吸收合并。

做好查新,解决“干什么”问题。对新增法人实行指标备案管理,将新增指标突出用于核电、核技术应用等主责主业。做好新增法人“查新”,确保满足属于主责主业、具有核心竞争能力、设立后能够进入头部企业行列、集团内无同域同类单位等条件。

突出重点,加大新能源产业管控力度

发展新能源产业是中核集团落实国家“双碳”战略的重要举措,也是构建多元化清洁能源供应体系的现实需要。由于地方政府普遍要求设立法人等原因,新能源产业快速发展的同时,法人户数增长较快。为控制新能源企业法人户数过快增长,集团召开多次专题会,研究如何管住法人户数的同时,实现又好又快发展。提出了进一步加强管控力度,坚决清理退出壳公司、项目推进无望公司等措施,遏制新能源产业法人户数快速增长的势头。按照效益优先、科学布局、严控数量的原则,研究制定新能源企业高质量发展的三年行动方案,一体化推进压减、治亏、开发、运营、管控等工作,创新项目开发模式,通过设立分公司、探索“一市(一县)一法人”、建设大基地大项目等方式,找出一条新能源发展的新路。

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